佳木斯市公路交通发展“十一五”规划（摘要）
指导思想
坚持以人为本，全面协调和可持续发展观为指导，以服务于发展粮食主产区建设，服务于人民群众生活为宗旨，抓住国家和省加大老工业基地振兴和全面建设小康社会的有利机遇，以拉动全市经济增长，全面建设小康社会为目标，以提高我市交通运输综合能力为手段，以体制创新和技术创新为动力，全社会动员，多元化投入，多渠道发展，逐步形成布局合理，结构协调，功能完备，辐射力强的公路交通发展格局，为老工业基地振兴提供强有力的交通支撑条件。
公路发展目标
（一）发展目标。针对我市农村公路总量少、质量差、布局不合理和技术等级低的实际情况，在老工业基地振兴和全面建设小康社会的新形势下，确定发展目标是“两个完善，三个提高”，即：完善县际及农村公路网规划布局，完善县际及农村公路的管理体制，提高县际及农村公路的通达深度、技术状况和整体服务水平。
建设任务
1、区域主骨架公路。拓宽、改建对区域经济拉动作用明显的干线公路主骨架，拓宽重要经济干线佳抚公路佳木斯至富锦段，哈肇公路佳木斯到汤原段；将制约双鸭山与我市南部地区经济交流的依饶公路桦南段改建完成，打通江北骨架公路哈肇公路汤原至鹤岗段，拓宽对俄贸易通道，扩建抚远至乌苏镇口岸公路。建设一级公路136公里，改建二级公路202公里。
2、跨江大桥。建设富锦至绥滨松花江大桥。
3、农村公路建设。农村公路通达深度和服务水平明显提高，到2010年底，
全市74个乡镇963个行政村全部通硬化公路，占乡镇和行政村总数的100%。完成行政村通畅工程的同时，启动自然屯通畅工程和专用公路通畅工程，届时所有自然屯和林场矿区全部用硬化路面相联接。
“十一五”期间，我市农村公路建设总规模6764公里。
农村公路通达工程：
安排通达工程304项，建设四级砂石路2370公里，打通不通公路行政村535个。
农村公路通畅工程：
①商品粮基地公路建设。
“十一五”期间，安排商品粮基地建设19项，建设三级公路561公里，桥梁1311米/81座。
②通乡公路建设。通过实施我市国省干线“866”工程，和2003-2005年国家实施通县乡工程，全市74个乡镇，通硬化路面乡镇可达57个，占乡镇总数的77%。在此基础上，实现路面全部硬化，等级提高，建设任务规划如下：
“十一五”期间，安排建设项目15项，建设四级水泥混凝土路面406公里，桥梁6843米/43座。
③通村公路。为尽快改变我市农村公路现状，建设任务规划如下：
“十一五”期间，乡到村层次网安排建设项目655项，建设里程4562公里，桥梁5326米/401座，资金需求17.5亿元。
④通自然屯工程。
“十一五”期间，村村通和通自然屯层次网安排建设项目77项，建设里程266公里，桥梁337米/37座,资金需求1亿元。
⑤专用公路建设工程。
“十一五”期间，安排建设项目57项,建设三级公路967公里，桥梁1105米/67座,资金需求3亿元。项目实施后境内所有林场矿区专用路全部用高等级公路连接。
内河航道梯级开发
根据黑龙江省松花江干流航道发展规划安排，桦川悦来航电枢纽建设规模为装机容量44MW，年发电量2.6×108KW.H，设计船队4×2000t、2×2000t、4×1000t。
公路运输基础发展目标
发展趋势
从国际、国内两个物流市场的需求和发展形势分析，近三年乃至“十一五”期间将是我市物流业快速发展阶段，其增长点主要在东北老工业基地改造和沿海经济发达地区的南北物流，国家加快对俄经济合作和对俄贸易发展国际物流，特别构建“三江能源重化工业区”的区域经济物流，必将快速提升我市物流业的发展。
发展目标
①建设佳木斯中心城市的货运枢纽三大物流园区，发展我市大物流的有型市场。一是新建佳木斯东部货物枢纽，主要功能发展国际公路货物运输，设立海关监管库和国际贸易货物集散地。二是新建佳木斯南部货运枢纽，主要功能为“三江能源重化工业区”和“一小时经济圈”提供大物流服务市场。三是扩大佳木斯西部货运枢纽，重点发展我市南联北开的第三方物流市场。
②发展两条国际运输通道。一是对俄国际贸易运输通道，将佳木斯至俄比罗比詹直达运输的国际路线延伸至哈巴罗夫斯克，使佳木斯对俄国际运输直达俄远东地区中心城市；二是发展我市对大连港、天津港的出口货物直达运输通道，使我市的出口货物达到直达式运输和一站式报关运输，减少周转环节和滞港时间。
③发展我市在国内和国际的物流网络，使佳木斯的物流在国内达到“一分钟受理”，在国际达到“一单式代理”继续巩固和发展我市在全国500个大中城市物流理货站。在“三江能源重化工业区”建设区域经济物流网，以佳木斯为中心物流服务网点保障“5+2经济区”和“一小时间经济圈”的实现。在“哈齐大工业走廊”和五大重点基地的经济区域建设佳木斯的物流网，以物流促进“三江工业区”与全省经济区的连动。发展对俄远东地区主要城市的物流网，引导我市大中型物流企业的发展国际物流市场和物流的跨国经营，为我市对俄贸易提供国际化的第三方物流。
④完善县乡级客、货运基础设施建设，完成佳西客运站建设同江、富锦两个县级客运站，完成50个乡镇客运站建设，六个县级货运站建设。
